La
reforma tributaria va. De esto se ha escrito y hablado durante muchos años, y
recién en estos momentos parece estar llegando a instantes de definicióndonde
tanto Gobierno como Oposición preparan sus propuestas y lineamientos finales.
Académicos y especialistas han generado profundos debates en torno a la
necesidad de la modificación del actual sistema tributario (ST), no obstante,
solo luego de la demanda por gratuidad de la educación este tópico se toma los
medios y la agenda política nacional.
Por
cierto que la Reforma tributaria que Chile necesita no se acaba en la demanda
por una educación pública, gratuita y de calidad, sino que –para entrar en un
debate de fondo- se juegan valores e ideas como la concepción de ciudadanos que incluye derechos y deberes, el rol del Estado en otras áreas de la vida
nacional exigidas por las comunidades organizadas, a lo que se suma un
imperativo por mayorjusticia social,
respecto de los intolerables niveles de desigualdad de nuestro país.
Para
la elaboración de un sistema tributario se debe considerar el concepto de ciudadano. Este no debe ser entendido
exclusivamente como aquelsujeto de derechos, sino que se debe vera un ciudadano
como aquel sujeto comprometido con el desarrollo de su comunidad y que es capaz
de anteponer el bien común por sobre sus intereses particulares. Así como el
año anterior salieron a las calles estudiantes-ciudadanos, necesitamos la
presencia activa de empresarios-ciudadanos.Este es un aspecto estructural
deficitario del actual ST, en donde se deja espacio para la evasión y elusión.
Por
otro lado, no podemos desconocer que estamos en un punto de definición en torno
al rol del Mercado y Estado, este debate estápresente en lasexigencias de la
ciudadanía en distintas movilizaciones, desde Hidroaysén-pasando por las
movilizaciones regionales- hasta el movimiento social por la Educación. En este
sentido se debe aumentar el tamaño del Estado, a través de gastos permanentes
que a su vez requieren de ingresos permanentes para satisfacer las necesidades en áreas como Educación,
Salud, Medioambiente, Pymes, etc.
Según
cifras entregadas por el Banco Mundial,Chile es uno de los países más
desiguales del mundo:si comparamos el ingreso autónomo promedio del primer
quintil y el último quintil: la diferencia es de casi 13 veces ese ingreso. Es
por esto que una reforma tributaria junto con los dos conceptos antes
mencionados, debe apuntar a la equidad de la recaudación fiscal, es decir, que
quienes poseen mayor cantidad de recursos deben tener tasas impositivas acorde
a su realidad, en beneficio de una mayoría que no alcanza de ese bienestar, y
de esta maneraasegurar una sociedad cohesionada, equitativita y de esta manera
aplicar el concepto de democracia en lo social y económico. Esto se encierra en
el concepto de justicia social.
En
estos aspectos debemos centrarnos al debatir en torno a la Reforma Tributaria,
de lo contrario debemos esperar que la indignación de un país que se siente con
la libertad de manifestarse por causas que considera justa siga en aumento. La
invitación es por supuesto a analizar estas ideas, a reinterpretarlas y
participar en la construcción de una propuesta que desplace la medida de lo
posible y que nos haga soñar con un país en que la desigualdad que hoy exhibe
sea solo un mal recuerdo ya olvidado.
Nicolás Anglas Gallardo
Concejero FECh
Escuela de Gobierno y Gestión Pública
Universidad de Chile
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